Ну тогда странно, что они блочат порты в пределах страны.
Но вообще - возможно. ikev2 и тот же l2tp юзают одинаковые порты 500 и 4500, а l2tp точно знаю, что одно время даже в пределах Красноярска некоторые провайдеры блочили, ибо это очень просто сделать - прикрыл порт и все. Но потом в пределах города точно все разблочили между провайдерами и стало можно юзать и л2тп и икев2