в античности кто-то изрек "Dura lex sed lex". Понимаешь, государство хорошо работает с Большими Данными, не плохо оперируя статистикой, но очень тяжело готово взаимодействовать с конкретным гражданином. И практика показывает, что ни одно государственно устройство, кроме, как ни парадоксально, анархии, не способно доверять взвешенным и грамотным решениям отдельных личностей. Например этот конкретный рыбак решил, что никому плохо не сделает, если проедет в одиночестве до озера. А турист прилетевший из тайланда тоже решит. что никому плохо не сделает, если поедет на работу - симптомов-то у него нет, и больным себе не ощущает.. с точки зрения каждого гражданина их действия не представляют социальной опасности.
В какой-то мере судебная система придумана для того, чтобы решать спорные вопросы с индивидуальным подходом... но судьи тоже люди, и к сожалению система не работает как было задумано.